Регионы и муниципалитеты включились в работу по созданию «бюджета для граждан». 31 октября в Аналитическом центре при Правительстве России были представлены лучшие практики по представлению бюджета в понятной форме. 

«Бюджет для граждан» – один из основных проектов, реализуемых в рамках Открытого правительства. Он представляет собой упрощённую версию главного финансового документа, которая использует доступные для обычных граждан форматы, чтобы облегчить понимание бюджета, объяснить планы и действия властей. Задача по разработке проекта была поставлена в бюджетном послании Президентом России ещё в начале года. На всех этапах подготовка «бюджета для граждан» сопровождается на площадке Экспертного совета при Правительстве. 22 октября макет был опубликован Минфином.

На сайте Открытого правительства был проведен опрос граждан о том, какая именно информация о бюджете представляет наибольший интерес. На основе результатов общественного голосования было сформировано техническое задание на конкурс идей по лучшему представлению «бюджета для граждан». В конкурсе может принять участие как крупная компания или региональный Минфин, так и любой гражданин. При этом никак не ограничена форма выражения: это могут быть и сайты, и инфографика, и брошюры, и различные пособия, и мультфильмы, и настольные игры, и плакаты для транспорта – что угодно. Заявки на участие принимаются Аналитическим центром при Правительстве до 15 ноября, а общий призовой фонд для победителей составляет 1 млн рублей. 

У многих регионов и муниципалитетов уже накоплен позитивный опыт по представлению бюджета и по участию граждан в управлении общественными финансами. 

Например, в Красноярском крае практика представления бюджета в доступной для граждан форме введена с 2007 года. Ежегодно разрабатывается и публикуется брошюра «Путеводитель по бюджету Красноярского края». На официальном сайте запущена рубрика «открытый бюджет», где отображена информация о расходах бюджетов всех уровней в социально значимых областях, таких как здравоохранение, ЖКХ, образование, транспорт, пенсии и льготы, рассказала заместитель начальника отдела анализа и развития бюджетной системы Минфина России Елена Евстратова.  

В Свердловской области на портале «Открытый бюджет» подготовлена одна из самых удобных муниципальных карт, где отображен отчёт по исполнению бюджета. 

«На карте можно выбрать различные муниципалитеты и посмотреть, как распределен бюджет в разных районах. Можно увидеть данные об исполнении бюджета в режиме онлайн, структуре его налоговых и неналоговых доходов, информацию об основе бюджетного процесса и график подготовки бюджета, увидеть карту муниципальных финансов», – рассказала Евстратова. В перспективе – интеграция «Открытого бюджета» в портал «Открытого правительства» Свердловской области. 

В Ленинградской области на портале «Открытый бюджет» работают две площадки, рассказал начальник Департамента «Открытого бюджета» комитета финансов Ленинградской области Андрей Сытник. Первая открыта для всех пользователей, там можно ознакомиться с основными параметрами бюджета. Вторая предназначена для внутреннего пользования, там размещена информация для госорганов об исполнении бюджета, а для муниципальных образований опубликованы методические рекомендации и другая информация. «Такое разделение существует, потому что граждан интересуют повседневные проблемы, а основные макроэкономические показатели их не волнуют», – пояснил Сытник. 

Многие регионы только начинают подбирать материал и искать способы его распространения, в том числе через интернет, отметила Елена Евстратова.  

По ее словам, в Иркутской области, к примеру, «бюджета для граждан» пока нет, но разработан основной бюджет в кратком изложении, где отмечены основные расходы.

Директор Центра прикладной экономики Юрий Белоусов отметил, что необходимо мотивировать граждан для участия в бюджетном процессе. 

Как повысить эффективность бюджетных расходов с использование порталов "Открытый бюджет"? Посещаемость на таких сайтах не скрывает сейчас только Саратовская область, туда заходят от 10 до 20 человек в день. На других порталах эта информация закрыта. С 1 января вступает в силу 44-ФЗ, будет запущено общественное обсуждение госзакупок, почему такую систему не перенести на бюджет?», – сказал эксперт. 

В регионах появились новые пилотные проекты по парципаторному бюджетированию, когда граждане участвуют в распределении общественных финансов и когда работает гражданский контроль. О первых итогах реализации таких проектов в Череповце и Сосновом Бору Ленинградской области рассказал научный сотрудник исследовательского центра «Res Publica» Европейского университета в Санкт-Петербурге Лев Шилов.

«Мы вовлекаем жителей в бюджетный процесс и практику муниципального управления. Это решает проблему слабого взаимодействие власти и общества», – сказал Шилов. 

По словам эксперта, проект помогает с помощью тренингов, семинаров научить граждан пользоваться информацией о бюджете. Граждан, готовых участвовать в бюджетном процессе, отбирают путем жеребьевки. «Взамен с участников мы требуем результатов, и они готовы отстаивать свои решения», – сказал Шилов. 

В качестве примера вовлечения граждан в процессы управления также был представлен проект «Йополис», который в данный момент реализуется в Кировской области. «Проект дает возможности городам и поселениям получать субсидии из регионального бюджета для решения проблем местного значения», - пояснил заместитель генерального директора «Йополис» Павел Козлов. 

«Проект ориентирован на поселки Кировской области. Жители собираются и определяют, что для них является наиболее важным. Например, водокачка или строительство дороги. Каждый гражданин должен не только видеть, куда идут его налоги, но и контролировать распределение бюджета для решения общественно-важных задач. И первые шаги к вовлечению простых людей в процесс управления делаются именно сейчас», - сказал Козлов. 

Отчет по результатам круглого стола будет включен в итоговый доклад Министерства финансов Президенту России по проекту «бюджета для граждан».