Первый вице-премьер Игорь Шувалов поручил Минэкономразвития, министру по вопросам Открытого правительства, госкорпорациям и госкомпании «Автодор» обеспечить исполнение поручений Президента РФ Владимира Путина, данных по итогам прошедшего 9 декабря 2014 года совещания по вопросу повышения эффективности деятельности государственных компаний. К данной работе будут привлечены заинтересованные органы власти, организации и Экспертный совет при Правительстве, который в течение полугода проводил экспертный анализ долгосрочных программ развития компаний с госучастием. О предварительных итогах этой работы Михаил Абызов докладывал Президенту 19 ноября 2014 года.
По итогам совещания 9 декабря Правительству поручено обеспечить представление отчетов об исполнении долгосрочных программ развития (ДПР) и о достижении утвержденных ключевых показателей эффективности вместе с годовыми отчетами перед акционерами. Срок исполнения, согласно поручению Игоря Шувалова, — до 8 июня 2015 года.
О необходимости принятия ДПР Владимир Путин заявил в 2013 году, эта тема затрагивалась и в Послании Федеральному Собранию 2014 года, где были даны в том числе конкретные поручения.
…в Послании была поставлена задача снижать операционные издержки госкомпаний не менее чем на 2–3 процента ежегодно. Выполнение этой задачи должно стать одним из ключевых показателей эффективности работы руководства компаний и должно лежать в основе оплаты их труда», — говорил глава государства на совещании 9 декабря.
Обеспечить принятие таких программ и показателей эффективности (КПЭ) глава Правительства Дмитрий Медведев поручил Минэкономразвития и Михаилу Абызову. Кроме того, согласно решению Правительства, программы и показатели эффективности должны пройти анализ в Экспертном совете. Эксперты рассмотрели 51 ДПР и набор КПЭ госкомпаний и ФГУП, входящих в списки 91-Р и 1060-Р. На доработку были отправлены 40 из 51 ДПР, ряд программ были доработаны к рассмотрению в Правительстве, а шесть были отправлены на доработку после рассмотрения в Правительстве, в том числе и по замечаниям, отмеченным в экспертных заключениях.
Принятие долгосрочных программ развития и КПЭ менеджмента — это и есть внедрение системы эффективного контракта между государством как собственником и менеджментом компаний... Вознаграждение менеджмента должно зависеть от выполнения КПЭ, соответствующие положения в компаниях должны быть утверждены в первом квартале. Есть предложение распространить ответственность вплоть до расторжения контракта. Разумеется, оценивать исполнение показателей и их зависимость от усилий менеджмента, внешних факторов и так далее должен внешний аудитор», — сказал Михаил Абызов.
Реализация корпоративных стратегий должна сопровождаться взаимоувязанными стратегическими документами, подчеркивал Владимир Путин. Правительству поручено разработать и утвердить перечень внутренних нормативных документов госкорпораций и компаний с госучастием, в числе которых — регламент повышения инвестиционной и операционной эффективности и сокращения расходов; положение о внутреннем аудите; положение о системе управления качеством; положение о системе управления рисками; положение о порядке разработки и выполнения программ инновационного развития. Эту работу, согласно поручению Игоря Шувалова, Минэкономразвития, Михаил Абызов, госкорпорации и «Автодор» должны выполнить совместно с заинтересованными ведомствами и организациями и Экспертным советом до 16 февраля.
Одна из составляющих эффективного контракта между государством как собственником и менеджментом — это повышение прозрачности и эффективности корпоративного управления. Лучшие технологии, в том числе в сфере внутреннего аудита и рисков, описаны в Кодексе корпоративного управления, который в ряде госкомпаний решено внедрять в приоритетном порядке. Что касается ПИРов, то здесь будем исходить из поручений, данных Председателем Правительства после встречи с экспертами, они должны быть увязаны с государственными стратегиями и быть направлены на повышение производительности труда и отказ от устаревших технологий. Именно поэтому в долгосрочные программы развития госкомпаний включены инновационные КПЭ с приличным весом в 20–25%», — отметил Михаил Абызов.
Согласно поручению Президента, Правительство должно утвердить указания по подготовке вышеуказанных внутренних нормативных документов и план их принятия госкорпорациями и компаниями с госучастием. Внутренние положения и регламенты должны быть внедрены в госкомпаниях до 31 декабря. Игорь Шувалов поручил обеспечить выполнение этого поручения до 20 мая.
