Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев дал ряд поручений по итогам состоявшейся 1 июля встречи с членами Экспертного совета при Правительстве, которая была посвящена экономическим вопросам. Поручения касаются мониторинга исполнения бюджета, развития человеческого капитала, создания эффективных финансовых инструментов и привлечения частных инвестиций, а также разработки стратегии социально-экономического развития РФ — 2030. Соответствующий протокол подписан Председателем Правительства 11 июля.
Экспертный совет при Правительстве РФ должен будет в ежеквартальном режиме анализировать эффективность исполнения бюджета страны. Обеспечить проведение такого мониторинга поручено министру РФ по вопросам Открытого правительства Михаилу Абызову совместно с заинтересованными госорганами. Результаты мониторинга и предложения экспертов будут затем рассматриваться на встречах с Председателем Правительства не реже одного раза в полгода, говорится в тексте документа.
Кроме того, министру РФ Михаилу Абызову совместно с заинтересованными ведомствами поручено создать рабочую группу с участием членов Экспертного совета для подготовки предложений по структуре, направлениям и ресурсному обеспечению Стратегии социально-экономического развития РФ до 2030 года. Эти предложения, согласно протоколу, должны быть внесены в Правительство до 12 октября текущего года.
По мнению члена Экспертного совета, ректора Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Владимира Мау, дальнейшее сокращение бюджетных расходов требует проведения именно структурных реформ, рассчитанных на 3–5 лет.
Это не может быть вопросом, связанным исключительно с формированием бюджета на очередной финансовый год. Однако необходимо одновременно с принятием бюджета на 2016 год приступить к проработке конкретных решений в области структуры российской экономики и прежде всего структуры организаций, финансируемых за счет бюджетных средств», — сказал он в ходе встречи с Премьер-министром.
С точки зрения стабильности исполнения федерального бюджета предпочтительным вариантом является сохранение объема расходов в 2016 году на уровне 2015 года с сохранением сложившейся структуры расходов, полагает эксперт.
В условиях достаточно напряженной финансовой ситуации и растущих социальных и экономических вызовов крайне важно, чтобы мнение специалистов, экспертного сообщества учитывалось как на этапе подготовки основного бюджетного документа РФ, так и на этапе его исполнения. Ответственные за бюджетную политику должны получать своевременную обратную связь, чтобы не совершать ошибок, которые могут привести потом к серьезным последствиям для всей экономики», — считает Михаил Абызов.
Что касается поручений, затрагивающих политику в сфере человеческого капитала, то министру РФ Михаилу Абызов поручено совместно с заинтересованными ведомствами в срок до 7 декабря текущего года внести в кабмин проект распоряжения Правительства по утверждению «дорожной карты» содействия натурализации выпускников российских вузов, являющихся иностранными гражданами.
Помимо этого, Минтруду, Михаилу Абызову и Минфину с участием Экспертного совета при Правительстве РФ предстоит до 26 октября представить предложения по повышению качества подготовки профстандартов, в том числе о необходимости выделения дополнительного финансирования на их подготовку.
Предложения, касающиеся рационализации миграционной политики и налаживания механизмов профессиональных стандартов, ранее озвучил в ходе встречи с Премьер-министром член Экспертного совета при Правительстве, ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов. Качество трудовых ресурсов приобретает для России первостепенное значение в условиях текущих демографических тенденций, считает он. Предложение на рынке труда в РФ, согласно озвученным им оценкам, будет сокращаться на фоне снижения численности населения трудоспособного возраста и роста числа пенсионеров.
Следует сосредоточиться на разработке стандартов для профессий бюджетного сектора, приоритетных секторов экономики, недостаточно охваченных стандартизацией (например, агропромышленный комплекс), и на "сквозных" специальностях. Также следует обратить внимание на актуализацию стандартов и поддержку связи между разработкой стандартов и профессиональным образованием», — отметил Ярослав Кузьминов в ходе встречи.
В области миграционной политики, по мнению эксперта, приоритетными направлениями могут стать механизмы набора иностранных работников, дифференцированные в соответствии с профессионально-квалификационными запросами российских работодателей, и иммиграционные программы, направленные на привлечение долгосрочных мигрантов.
Вопросы, связанные с кадрами, — это одно из четырех "К", четырех приоритетов работы системы "Открытое правительство" наряду с конкуренцией, качеством жизни и противодействием коррупции. Очевидно, что снижение бюджетных и частных расходов на образование и здравоохранение может в перспективе привести к снижению и качества человеческого капитала. Поэтому сохранению и наращиванию трудовых ресурсов, повышению уровня подготовки профессиональных кадров и стабилизации ситуации на рынке труда сейчас нужно уделять особое внимание», — считает министр РФ Михаил Абызов.
Одно из поручений Дмитрия Медведева касается стимулирования отрасли жилищного строительства. Минстрой РФ и министр РФ Михаил Абызов до 14 сентября должны будут представить в кабмин предложения по созданию эффективных финансовых инструментов стимулирования жилищного строительства и их учету при подготовке стратегии развития ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (АИЖК) и при корректировке ФЦП «Жилище» на 2011–2015 годы. Предложения должны быть разработаны с участием Экспертного совета при Правительстве РФ.
На встрече с Дмитрием Медведевым член Экспертного совета, председатель совета директоров «МДМ-Банка» Олег Вьюгин отмечал, что ФЦП «Доступное жилье» нуждается в корректировке. По его словам, без привлечения средств институциональных инвесторов с помощью этой программы вовлечь в жилищное строительство временно свободные сбережения граждан не получится.
Мы хорошо знаем высокий мультиплицирующий эффект инвестиций в жилищное строительство. Что требуется для запуска — это вынести проект на соответствующий уровень принятия решений, поставить задачу перед регуляторами разработать необходимое регулирование и первичные меры по поддержке рынка ипотечных облигаций», — подчеркнул Олег Вьюгин.
В своем выступлении эксперт также затронул тему привлечения инвестиций на рынке частного капитала. Он привел данные, согласно которым ожидаемое сокращение инвестиций за 2015–2017 годы при сохранении нынешних условий составит 20% за период. Дефицит инвестиционных ресурсов, которые необходимы, чтобы избежать негативных сценариев в экономике, составляет 70 млрд долларов в год, добавил Олег Вьюгин. Внутренние источники для покрытия такого объема дефицита, по его словам, отсутствуют.
Инвестиционные заявки, адресованные к публичным резервным фондам со стороны компаний с государственным участием, по мнению эксперта, следует перенаправить на доступные рынки капитала, активизировав деятельность компаний на международных рынках капитала при поддержке государства по продвижению интересов отечественного бизнеса.
Соответствующие задачи должны быть поставлены перед этими компаниями и государственными банками вплоть до включения показателей привлечения средств с рынков капитала под инвестиционные проекты в систему KPI, устанавливаемую советами директоров для менеджмента», — уверен эксперт.
Это предложение также нашло отражение в перечне поручений по итогам встречи. Минэкономразвития поручено обратить внимание руководителей компаний с государственным участием на необходимость усилить деятельность по привлечению инвестиционных ресурсов на рынке частного капитала, в том числе включив соответствующий показатель в оценку качества финансовой и инвестиционной деятельности, а также оценку менеджмента этих компаний.
